Логистам открыли «парадный вход»: правки ко второму чтению разрешили вывод крипты на иностранные биржи

ЦБ сольет банкам перечень неуполномоченных получателей, а подозрительные транзакции начнут рубить с июля 2027-го – но внешнеторговые контракты не тронут

В распоряжении «Ведомостей» оказалась редакция законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах», подготовленная ко второму чтению. Документ вводит единые правила для всего крипторынка в России, включая майнинг, обменные операции и трансграничные расчеты, и должен вступить в силу с 1 сентября 2026 года.

Новая версия законопроекта устанавливает для банков и филиалов иностранных банков обязанность отказывать резидентам в переводах денежных средств, если у кредитной организации есть основания полагать, что получатель фактически занимается обменом криптовалют без включения в соответствующий реестр. В документе такой получатель назван «неуполномоченным». ЦБ будет рассылать банкам сведения о таких лицах и об иностранных платежных сервисах, которые обслуживают подобные переводы. Ограничения не касаются расчетов по внешнеторговым контрактам и операций через легальных участников рынка. Эта норма начнет действовать с 1 июля 2027 года.

Законодатели также уточнили правила для трансграничных операций. Вывод цифровой валюты на адрес вне российского депозитария разрешен, но только на счет лицензированной иностранной организации – биржи или депозитария.

Возможности использования криптовалюты в новой редакции расширены. Изначальный запрет на встречное предоставление криптовалюты за товары, услуги, работы, ценные бумаги и результаты интеллектуальной деятельности сохраняется. При этом появился новый пункт, разрешающий криптообменникам использовать криптовалюту для оплаты ценных бумаг, иных цифровых валют или цифровых прав.

Требования к майнингу конкретизированы. Заниматься им в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица можно только после включения в реестр майнеров, который ведет ФНС. Для физических лиц без статуса ИП майнинг разрешен в пределах лимита энергопотребления, устанавливаемого правительством. ИП и организациям с судимостью за экономические и ряд тяжких преступлений, а также фигурантам антиотмывочных и санкционных перечней майнинг запрещен. Организаторы майнинг-пулов и операторы майнинговой инфраструктуры также должны войти в обязательные реестры.

В документе появился прямой запрет на публичные оферты о приобретении криптовалют и цифровых прав в обмен на ценные бумаги. Запрещено делать предложения о покупке криптовалюты лицам, для которых брокер по закону не вправе ее приобретать.

Законопроект детализирует терминологию сферы цифровых активов. В нем четче разграничены категории цифровых прав и активов: гибридные и утилитарные права, цифровые акции, долговые активы, а также иностранные цифровые инструменты. Отдельно раскрыто понятие беспоставочного инструмента, который фиксирует исключительно денежные требования владельца.

Банк России получает полномочие досрочно прекращать действие экспериментального правового режима по закону № 258-ФЗ, который сейчас позволяет компаниям применять криптовалюту для трансграничных расчетов. Для участников действующего ЭПР предусмотрен упрощенный порядок интеграции в новую систему: до 1 июля 2027 года ЦБ обязан рассматривать их заявки на включение в реестры цифровых депозитариев и криптообменников в течение одного рабочего дня.

К новым игрокам рынка предъявляются дополнительные требования. Цифровые депозитарии, криптообменники и операторы размещения цифровых прав обязаны состоять в саморегулируемых организациях финансового рынка.

Продавать криптовалюту, согласно законопроекту, смогут только организации с официальным разрешением. К ним относятся цифровые депозитарии, лицензированные ЦБ криптообменники, а также брокеры и доверительные управляющие, соблюдающие установленные требования. Покупать криптовалюту резиденты смогут только через лицензированных посредников. Право на покупку также получают участники внешнеторговых договоров в рамках заключенных контрактов и лица, занимающиеся майнингом, в результате этой деятельности. Отдельную категорию составляют квалифицированные инвесторы, для которых действуют особые правила: доступ к специальным инструментам и возможность приобретения активов без прохождения тестирования.

Неквалифицированным инвесторам для начала торгов необходимо пройти тестирование и подтвердить ознакомление с рисками. Для них также установлен лимит в 300 000 рублей. Квалифицированные инвесторы тоже проходят тестирование и работают через лицензированного посредника, но правило о лимите на покупки на них не распространяется, и они получат доступ к большему количеству инструментов. Квалифицированные инвесторы получили право приобретать иностранные инструменты через российскую инфраструктуру с 1 сентября 2026 года. Неквалифицированным инвесторам доступ к таким инструментам откроют только после включения конкретного инструмента Банком России в специальный перечень разрешенных.

Использование криптовалюты как средства платежа внутри страны запрещено. Исключения составляют получение вознаграждения майнером, оплата комиссий в информационных системах, проведение внешнеторговых операций через легальные площадки и обмен криптовалют на другие цифровые активы и права.

Ряд норм законопроекта отложен. С 1 июля 2027 года заработают правила по ограничению переводов денежных средств и статья о цифровых депозитариях-нерезидентах. С 1 сентября 2027 года вступят в силу технические положения о регулировании выпуска и обращения цифровых финансовых активов, взаимодействия операторов информационных систем с госорганами, требованиях и ограничениях для номинальных держателей ЦФА, депозитариев и лиц, осуществляющих учет цифровых прав. Действующие сейчас операторы обмена ЦФА – Мосбиржа и СПБ биржа – получают право работать по прежним правилам до 1 марта 2027 года.

Напомним, в июле 2026 года Госдума приняла в первом чтении пакет поправок, вводящий уголовную ответственность за незаконную организацию обращения криптовалют. LR

Источник